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评论:信产部还要当多少次被告

中安网  2005-02-05 17:45

  ChinaByte2月5日消息 信产部去年因为饱受诟病的手机牌照制度,被民企奥克斯告上法院,结果法院还没有受理,该案件就悄无声息了。因为奥克斯的目标达到了,牌照制度要"审批"变"核准"了,奥克斯有机会进入正规军了。

  如今,让了让自己的EVD标准成为国家高清数字标准,今典张宝全也要学习"奥克斯好榜样",高调宣传"给信产部6天时间",并指出"信产部两大不作为",如果信产部不拿出个说法,张宝全也要把信产部送上被告席。

  那么,张宝全能"克隆"出奥克斯的成功之路来吗?张宝全能告倒信产部吗?

  张宝全与奥克斯告信产部的情形惊人相似?

  当初奥克斯再准备告信产部前,也是在媒体大造声势,先是自己来个"手机白菜价",然后,又狂揭手机牌照制度中的种种"寻租"行为,把一个真实的手机产业,在阳光下剖析给国人看。其三,它在把把手机最后一次送检信产部时,请了公证,对整个过程进行了公证,也就相当于保留了证据。

  综观奥克斯的每一步进程,可谓"环环相扣",甚至说"蓄谋已久",如果用一个不恰当的词语来说的话,奥克斯就是下了个"套"让信产部往里面钻。并且,这个套还真起了作用。结果,有关手机牌照制度问题不再有信产部管理,同时,此举也催生了手机牌照"核准制",而这个"有进有出"的制度,奥克斯凭借自己的投入是完全可能进入正规军的。

  也就是说,奥克斯通过媒体全方位暴光,一方面,获得了广泛的同情和支持,另一方面,有力的证据把信产部逼到了和谈的地步,最终实现了自己的目的。堪称是利用"媒体和法律"的典范。

  而再看张宝全的表现,他也是一步一步实施自己的"高清标准催生计划",首先,先向媒体放风,把国人的视线都拉入这个高清标准问题。其次,扬言"给信产部六天考虑时间"以及列举"信产部两大不作为",包括声称已经"委托律师"等行为,都和当初的奥克斯有太多的雷同,表面看,张宝全可能会得到相同的结局。而事实上,事情的发展并不一定朝张宝全所期望的方向发展。

  张宝全能象奥克斯告倒信产部吗?

  奥克斯最终通过诉讼行为和媒体报道,实现了自己的目的。尽管没和信产部在法庭一较高下,但是,如今的结果来看,奥克斯在与信产部的博弈中,是获胜的一方。

  再来看张宝全,尽管每一步的进程和奥克斯的安排是大致相同的,但是,张宝全却未必获得和奥克斯相同的结果。张宝全的诉讼前程有众多疑点可能使他得不到预期的效果。

  疑问一,该案件是否具有可诉,也就是说是否属于行政诉讼范围,值得怀疑。根据《行政诉讼法》的相关规定,"不具有强制力的行政指导行为"不属于行政诉讼受理范围。同时,根据我国《标准化法》的相关规定,标准分为强制性标准和推荐性标准。也就是说,如果张宝全真的起诉了,如果想要法院受理的,他必须证明高清标准属于强制性标准。而如果他证明不了,或者高清标准只是一个推荐标准的话,该案件时候能够受理也就值得怀疑了。

  另外,根据《行政诉讼法》的相关规定"认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的"他是可以走行政诉讼的,也就是说,如果张宝全认为信产部不确定高清标准使他蒙受了经济损失的话,他是可以起诉的。但是,如果该标准只是一个推荐性质的标准的化,很难说,信产部不确定高清标准会使其蒙受损失。因为,推荐不具有强制性,其他性质的标准或产品依旧可以在市场中经营。只能说,不确定高清标准使得大家都可以打高清标准的旗号,造成一定的市场混乱,影响各自的商业利益。如果从这个角度来看的话,其似乎又具有可诉性。但是,在这种情况下,张宝全要证明自己蒙受损失的具体数字并提供计算方法等,他的举证压力也是很大的。

  疑问二,张宝全所谓的信产部"两大不作为"是否真的不作为,也是值得怀疑的。张宝全所谓的"两大不作为"是指"中国的EVD至今仍然是全球惟一产业化了的高清影碟机,清晰度达到200万像素,如果信产部认为还有第二家,请信产部举证;中国市场上另两个'高清碟机',清晰度均不足70万像素,而70万像素连标清的标准(100万像素)都达不到,信产部知不知道、了解不了解。同时这两个碟机的清晰度只是EVD的三分之一,使整个高清碟机市场是非混淆,这个责任应该谁来负?"

  对于其所谓的"不作为"之一,也就是EVD、HDV和HVD是否符合高清标准的问题,信产部一直都在进行测试。如果都符合信产部的要求的话,那么,三者都算是高清标准了。但是,如果真如张宝全所说的话,那么张宝全首先要证明自己的标准是符合要求的。那就要看他手上证据是否合法有效了。而对于他所质疑的其他标准是否符合要求,只要信产部拿出另两家符合标准的测试结果,很容易就可以推翻的。

  至于其所所谓的"不作为"之二,也就是高清标准不明确造成市场混淆。要想证明构成混淆,那就意味着,其要证明EVD是唯一的高清标准。而一旦,三家测试结果都符合信产部要求的话,也很难说,现在已经造成市场混淆。

  疑问三,张宝全是否有备而来?对于诉讼,我们不知道张宝全到底持什么心理?是真的想要一个法律说法?还是借机向产部逼宫吗?

  我们不知道张宝全手上是否有足够的证据,是否也和奥克斯一样"精心策划"了每一步,比如对测试过程或结果进行类似公证取证等。如果他的大肆张扬只是给信产部施加压力,借机向信产部"逼宫"的话,并没有做好准备(法律上的准备)的话,那么,他的起诉对标准的出台以及是否采用他的标准,都很难讲有真的促进作用。

  信产部还要当多少次被告?

  不管是当初的奥克斯还是今天的张宝全,他们都是民企的代表,都是为了自己的合法私有财产得到保护为目的,而欲对相关主管部门提起行政诉讼。这种趋势和现象是值得的肯定的。毕竟,越来越多的民企拿起法律武器捍卫自己的权益。敢于和行政主管部门"叫板",这对于法制的健全,市场的发展都是有促进的作用的。要知道,如果是国企的话,很难讲会有国企和主管部门"叫板"。对于张宝全的行为,我们是赞赏和支持的。但是,对于张宝全所将要提起的行政诉讼命运,以及是否能告倒信产部,我们并不是很肯定。

  但是我们可以预计,随着高新产业不断发展,会有越来越的标准和制度需要确定,也就会有越来越多的矛盾集中到信产部头上,也就是说,类似"奥克斯""张宝全"的人或企业,以后会有千千万万,信产部要做好随时当被告的准备。(文/李俊慧)

编辑: 丁毅
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