通信信息报15日消息　《政府采购法实施细则》、《软件政府采购管理办法》等一系列政策法规的出台，将使国产软件在政府采购中的优先地位得以确立。但国产软件业要借此“东风”做大做强，仍需“苦练内功”打造核心竞争力，应对市场竞争。

　　于2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》，标志着政府采购制度建设开始走上法制化的轨道。随着2004年内《政府采购法实施细则》、《软件政府采购管理办法》等一系列政策法规的出台，给国产软件业带来了巨大的商机，如何抓住这个难得的机遇，不断使自己得以壮大，成为国内各大软件厂商思考的问题。

　　目前我国国产软件与国外软件产品相比，无论从技术实力还是市场占有率都有着较明显的差距。因此，政府采购政策的出台对扶持国产软件业发展、扩大国产软件市场空间将起到积极的作用。

　　我国软件产业在近年来得到了长足的进步，各种优秀的国产软件如雨后春笋般地开始崭露头角。但一个产业要做大做强，仅仅依靠少数几家企业是不够的。无可否认的是，中国的软件产业的整体实力与国外相比，还处于一个很不成熟的阶段。在”硅谷动力“联合八个部委进行的国产软件网络调查中，政府用户普遍反映国产软件常出现缺乏创新性、界面呆板、人性化不足、使用不方便、在不同版本和不同产品之间的兼容性差等问题。据调查，目前国产软件在中国市场中所占的市场份额仅为30%左右。

　　目前的这种情况与我国的软件产业发展基础有着很大的关系，由于基础的薄弱，使得我国的软件业在与发达国家的竞争中长期处于劣势地位。中国软件企业在规模上无法与国外垄断企业相比，而真正拥有属于自己的核心技术的企业更是凤毛麟角，如果不采取一种具有政策性和强制性的法规的保护，国产软件业在与国际软件厂商的抗衡中只能处于被动的地位，国产软件与国外软件的差距将愈发明显。运用政府采购加强对国内产业的保护是国际通行的惯例，政府采购政策中强调的国产软件的优先地位，可以说是政府针对国内软件业所面临的严峻形势而制定的一种应对措施。这些政策的出台，无疑将对提高国产软件的市场占有率、提升国内软件业整体实力起到一个积极的作用。

　　政策的倾斜对尚处于发展阶段的国产软件确实起到一定的扶持作用，但这并不意味着国产软件生产厂商能够因此高枕无忧，固步不前。

　　根据媒体报道，这次《政府采购法实施细则》，是对《政府采购法》的补充规定和实施细则。在《实施细则》中有两个重点，首先，它细化了政府采购的范围，加大了对国产软件的采购力度；其次，颁布了《国产软件采购目录》，明确了国产软件的含义，对政府部门选购产品的范围做出了规定。《实施细则》的出台，将使国家部委办公系统全部使用国产软件。

　　这些政府采购政策的制定和实施，对我国的国产软件企业来说，无疑是一个难得的契机。得到了政府的采购定单，企业将得到稳定的资金来源与优惠的所得税率。但其中更重要的是，政府采购政策替他们化解了国外竞争对手的一部分猛烈攻势，使国产软件业得到了喘息之机。但同时我们也看到，虽然在政策的扶持下国产软件企业在政府采购中占据了优势，但这并不能改变国产软件与国外同类产品相比之下暴露出的劣势。

　　虽然政府的扶持性政策可以减弱企业走进市场的风险，降低经营成本。但与此同时，另一种情况也可能出现，中国软件企业得到了政府采购这条捷径之后，会不会因此而丧失了进取之心，无法在真正的市场竞争中得到应有的历练？如果真是这样，那中国的软件市场将会出现一种虚假的繁荣景象，有朝一日国产软件失去了政府这棵大树，还能经受得起国际软件市场的严峻考验吗？

　　并且，国内软件厂商也应看到，政府只能算是市场中的一个特殊身份的客户，他对软件质量、价格、服务等方面的要求甚至较外界市场更为苛刻。而就中国软件业市场自身而言，目前从事软件开发的厂商何止千万，要在无数国内同行之中脱颖而出，争夺到政府的订单，如果没有过硬的实力，同样也是举步维艰。

　　政府这把大伞不可能永远起到保护作用，它只是国产软件的一个发展契机。在全球一体化的大趋势下，国产软件业最终还是必须回到市场竞争中来。

　　机遇与挑战并存。政府采购为国产软件业带来了一个难得的发展机遇，也成为摆在国内软件生产厂商面前的一大挑战。如何抓住这个机遇，克服当前自身存在的不足之处，提升自身的技术水平，从而提高自己在国内外市场的竞争力成为国内软件业必须思考的问题。

　　我国的软件产业要真正有所作为，除了依靠政策的扶持，更多地要依靠市场机制，在市场竞争中发展壮大。正如永中公司总经理曹参在今年二月举行的世界IT业盛会--DEMO信息技术展示会上所说的，他之所以敢向微软叫板，绝不是诳语，而是因为他有着政府的有力支持、庞大的中国市场和超前的软件设计思想这三件法宝。这句话一语中的地道出了中国软件业在政府采购的机遇下所应选择的道路。

　　政策的扶持为国产软件业提供了难得的契机，但政策的倾斜始终只能作为一种辅助力量。根据有关方面消息，中国对国产软件的保护政策只会持续到2010年，这意味着国产软件最多只有七年时间的适应准备期。随着我国加入WTO、国内的软件市场日益走向国际化，政府采购政策也注定只能起到一个缓冲的作用。而加强技术研发、增强核心竞争力始终应被放在首位。

　　目前中国从事软件产品开发的企业不在少数，但能够形成一定的规模的却屈指可数，这种小规模经营格局在技术实力上自然无法与国外软件巨头相抗衡。同时由于核心技术的缺乏，也反过来制约了企业的规模化发展。无锡永中科技有限公司的永中Office 2003，作为“世界第一套真正集成办公软件”，克服了微软办公软件的非集成的缺点，正是由于设计思路的前瞻性，在其产品研发上才能做到“制敌而不制于敌”，以其超前的设计得到了国内外的广泛好评，为中国的国产软件树立了榜样。

　　同时，在保证了掌握自主的知识产权之后，不断加强企业的售后服务质量与技术力量，也是这些国内企业致胜的秘决。如家喻户晓的金山WPS产品自诞生至今，已经具备了良好的品牌形象，其售后服务体系已经较为成熟，这一系列的软硬件措施，使其拥有了国内外数亿用户，同时也是其在激烈市场竞争中得以长期生存的重要保证。正是有了对市场带动力量的足够重视，WPS的发展道路才得以越走越宽。

　　现在，离《政府采购法实施细则》的正式实施的时间己经越来越近了，面对着政府采购这一片蓝天，国内软件企业如何抓住契机，加快发展，使自己在市场竞争大潮中“手把红旗旗不湿”，承担起振兴民族软件业的历史使命，我们将拭目以待。